关于EB-2 及EB-3申请的若干问题

定义 ：

EB-2申请是指职业移民第二类优先申请，其申请的职位要求硕士以上学位或者特殊才能。在某些情况下，学士学位加上五年专业工作经验可被认定与硕士学位相当。

EB-3申请是指职业移民第三类优先申请，其申请的职位要求学士学位，或者拥有至少两年的工作经验或培训经验（技术工人类别不要求学位）。另一个类别是不需要培训或培训时间不需要超过两年的非技术工人。

PERM规章对于EB-2及EB-3申请决定的影响

PERM规章规定，如果一个职位的招聘要求的资格比OES JobZone level 和SVP level规定的要高，雇主必须提供其商业需要的正当化理由。

OES JobZone有五个标准，其中标准4和标准5与PERM申请最为相关。根据劳工部DOL的规定，一个被评定为JobZone标准4的职位通常要求学士学位，而JobZone标准5的职位要求至少学士学位或者更高的学位。JobZone的分级因与其相似的SVP（Standard Vocational Preparation）标准而变得更加复杂。举例来说，JobZone标准4相当于SVP标准7但是低于SVP标准8，而JobZone标准5至少相当于SVP标准8。根据劳工部规定，一个定级为SVP标准7的职位要求最少两年到最多四年的工作经验，教育和培训的综合背景。一个定级为SVP标准8的职位要求最少4年最多8年的工作经验，教育和培训的综合背景。

举例说明，对于一个JobZone标准4的职位，如果雇主要求学士学位以及3年的工作经验，雇主就超过了SVP的标准，因为根据劳工部的规定，学士学位相当于 两年的工作经验，因此雇主的要求相当于总共5年的工作经验，教育和培训的综合背景，而JobZone标准4要求最多4年的综合背景。在这种情况下，劳工部可能认为该职位要求过于严格并要求雇主提供商业需要正当化理由。

JobZone标准直接影响对EB-2和EB-3职位的选择。比如，根据劳工部规定，电脑程序员和电脑软件工程师都是JobZone标准4的职位。如果雇主打算为EB-2申请招聘具有硕士学位的电脑程序员，劳工部就会质疑该雇主的要求过于严格，因此电脑程序员是JobZone标准4的职位，只需要学士学位。劳工部可能会要求雇主提供相关文件和证据以证明其如此高要求的商业需要。

在EB-2和EB-3之间职位选择的重要性

移民签证的数量对于EB-3类别通常会从出现倒退或者出现对中国，印度和菲律宾的出生者无法申请的情况。每个国家在每个职业移民类别上都有移民签证数量的年度限额。如果某个国家在某个类别上的移民签证申请数额过多，该签证数额就会倒退或使这些国家出生者无法申请。换句话说，如果PERM申请和移民申请（I-140表）都已通过，但是签证数额不对这些外国申请人开放，这些外国人就没有资格提交身份调整申请或者通过领事馆程序获取合法的永久居住权。

有时候，EB-2签证数量也会倒退。在一年的某段时间内，由于过量申请提交，该签证数量就变得没有名额。察看移民签证是否还有名额，请到以下美国国务院签证公告处的网址进行了解： http://travel.state.gov/visa/bulletin/bulletin_1770.html

通常情况下，如果出现排期现象，EB-2类别所需等待时间要短于EB-3。根据外国人的优先日期（Priority Date），如果没有签证名额，就必须等待名额，才能提交身份调整申请（I-140表），或完成领事馆程序而获取合法的永久居住权。因此，是否有签证名额对于外国人选择提交EB-2还是EB-3申请的决定具有重要影响。

解决方案 ：

如果雇主确实有商业上的需要证明其对教育程度，经验资格的要求超过SVP是正当合理的，雇主可以仍然提交EB-2 PERM申请。但是，雇主必须准备好相关的商业需要正当化的证明文件或证据以备劳工部要求提供这些材料。如果劳工部要求雇主提供这些支持材料，PERM的申请就可能被拖延。

相关信息

移民签证名额情况

EB-2和EB-3除了明显的教育和工作经验要求的不同外，另一个显著的不同在于两个类别的签证名额情况不一样。

什么是优先日期？

优先日期是指一个外国人通过适当的申请第一次表明其移民美国意愿的日期。也就是说，对于职业移民的申请人来说，优先日期是劳工部收到劳工证申请的日期和优先类移民申请日期（申请人不需申请劳工证的情况，如具有非凡能力，是杰出研究者，以及国家利益豁免）两者中较早的那个日期。对于家庭移民的申请人来说，优先日期是指USCIS(即过去的INS)第一次收到申请人的移民申请（I-130表格）的日期。

什么是截止日期（cut-off date）?

因为部分外国人要受到年度移民签证配额的限制，而部分类别的申请名额已满，美国国务院每个月都会发布一份排期表，即移民排期表（Visa Bulletin），该表基于优先日期决定申请人是否有资格提交身份调整申请或完成领事馆程序以成为美国永久居民。在移民排期表上，国务院会给每一优先类别的职业移民和家庭移民申请公布一个日期。 这个显示签证名额可用的日期就叫做截止日期（Cut-off Date）。

优先日期（priority date）和截止日期（cut-off date）的重要性是什么？

对于那些受年度移民配额限制的外国人来说，优先日期和截止日期决定他们什么时候可以提交身份调整申请或完成领事馆程序以成为美国永久居民。如果他们的优先日期早于截止日期，他们就可以提交身份调整申请或者开始领事馆程序。如果他们的优先日期在截止日期后面，则他们必须等到截止日期过其优先日期。 因此，优先日期越早，这个外国人就能更快地成为美国永久居民。