在受美国制裁的国家和地区是不是所有交易都存在制裁风...

在受美国制裁的国家和地区并非所有类型的交易都会受到制裁或禁止。一般而言，OFAC会对某些特定的交易行为颁发通用许可证（general license）。在OFAC颁布通用许可证的情况下，只要不与特定制裁对象（如SDNs清单内实体）和违反某些禁止规定，相关主体可以直接在受制裁国家和地区开展特定交易活动而不需取得特别许可证。如在美国对伊朗的制裁下，美国仍然颁布了有关农产品、药品和医疗器械、特定个人通信设备相关的软件、硬件和服务等的通用许可证。 即使在特别制裁领域，基于某些特定的目的，OFAC仍可按个案审批的方式就特定情形的交易发放特别许可证（specific license）。如2018年5月8日的OFAC就有关《伊朗核问题全面协议》（Joint Comprehensive Plan of Action，下称“JCPOA”）的日常问答备忘[4]中就提到，虽然今后OFAC将停止发放商用飞机、零件和服务的许可证，但仍可接受基于航空安全原因所提出的许可证申请。

不过需要提醒注意的是，一个完整的交易需要涉及多个领域，因此，虽然某些特定的交易行为已经取得许可，但是仍需考虑到支付、物流、保险等其他相关领域是否存在制裁风险。如OFAC的日常问答中曾提到，在和伊朗进行的受许可交易中，美国银行不可直接接受来自伊朗的外汇，但美国的银行可以作为第二通知行并接受来自第三国银行就相关交易支付的货款。